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Les dispositifs et les crédits mobilisés en faveur des jeunes sortis sans qualification du système scolaire

Cette communication à la commission des finances, de l’économie générale et du contrôle budgétaire de l’Assemblée nationale fait le point sur la prise en charge des jeunes sans qualification. Celle-ci est jugée « éparpillée entre de nombreuses institutions (missions locales, SIAE, écoles de la 2ème chance, Pôle emploi, EPIDe, etc.) dans le cadre d’une offre globale peu lisible [...]. Le repérage des jeunes en difficulté comme la qualité de l’orientation souffrent de cette insuffisance. Un diagnostic partagé de la situation de chaque jeune n’est pas effectué de façon systématique, d’autant plus qu’il n’existe pas de référentiel commun pour le réaliser. [...] Le principe de l’accompagnement global du jeune, qui est affirmé depuis le rapport Schwartz de 1982 et qui fonde en théorie l’action des missions locales, est battu en brèche par la segmentation des dispositifs.
Par-delà la fragmentation des opérateurs, ce système subit également les inconvénients d’une gouvernance éclatée entre l’État, les régions, les partenaires sociaux et les réseaux d’accompagnement ou d’insertion, gouvernance lourde et peu opérationnelle. […] Le cumul de l’ensemble des dispositifs actuels ne paraît ni efficace, ni soutenable pour les finances publiques. La généralisation de la garantie jeunes d’ici 2017 n’est en effet pas compatible, à enveloppe constante, avec le maintien de dispositifs plus anciens et un large recours aux contrats aidés au bénéfice des jeunes sans qualification. »